四川省宣汉县委书记杨勇：深度融入“双循环”新发展格局 推动“资源产出地”到“产业崛起地”转变
人民网达州6月27日电 （记者朱虹）近日，由四川省委宣传部、省发展改革委指导的“向新而行 五区共兴—人民网全媒体四川10城行”调研采访活动走进达州市。
在此期间，宣汉县委书记杨勇接受了人民网专访，分享宣汉县抢抓新时代西部大开发机遇，推动县域经济社会高水平质量的发展，立足万达开天然气锂钾综合利用集聚区和东出北上国际陆港枢纽、组团培育川东北省域经济副中心“三大战略定位”，发展新质生产力的具体考量和实践。
人民网记者：感谢您接受人民网专访。据了解，宣汉县积极抢抓开发扶贫、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，成功入围全国百强县、居第90位，排西部百强县第9位，实现了从“国贫县”到“百强县”的转变。请问，下一步宣汉县在抢抓新时代西部大开发机遇，推动县域经济社会高水平质量的发展上，有哪些具体举措和谋划。
杨勇：西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重，我们将积极抢抓新时代西部大开发机遇，加快推进县域经济社会高质量发展。
一是破题上，以产业升级推进发展提速。产业兴则百业兴，产业强则经济强。下一步，我们将坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，充分的利用自身矿产、人文资源优势，加快建设以新型工业化为引领的现代化产业体系。工业上，鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，全力突破天然气、锂钾资源开发利用瓶颈，大力实施“园区平台打造、重点项目建设、企业主体培育”三大行动，推动工业经济提质增效，保持川东北经济区工业发展领先地位。
农业上，在守住粮食安全底线的基础上，以农产品加工为突破口，围绕“牛、药、菌”等特色产业大做文章，打通全产业链、打造加工中心、打响农业品牌，提高农产品附加值，推动宣汉从“农业大县”向“农业强县”转变。商贸上，放大“中国旅游百强县、天府旅游名县、中国巴文化之乡”品牌效应，利用县内3个4A景区、6大商圈平台，积极开展促销活动，持续激发消费活力，推动人气名气更多转化为商气财气，以一二三产业的共同繁荣推进县域经济的快速腾飞。
二是夯基上，以生态保护擦亮发展底色。宣汉是长江、嘉陵江上游的重要生态屏障，森林覆盖率62.15%，有6个自然保护地。下一步，我们将坚持以高水平保护支撑高水平质量的发展，坚持“生态优先、绿色发展”理念，大力开展生态产业化、产业生态化、全民低碳化、治污精准化、城乡宜居化“五化工程”，切实打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，重点推进森林“四库”“林下基础设施完善工程、大径级木材培育工程、林下中药材种植示范工程、林下养殖配套工程”，持续开展“城乡环境大提升”行动，全力推进美丽四川建设先行试点工作，积极争创国家生态文明建设示范县，让宣汉天更蓝、地更绿、水更清。
三是赋能上，以开放合作激发县域活力。开放是实现高水平发展的必由之路。宣汉地处内陆腹地，今后，我们将坚持以大开放促进大开发，继续以开明开放的姿态拥抱发展，深度融入“双循环”新发展格局、成渝地区双城经济圈建设，积极营造“无事不扰、首违不罚，有求必应、言出必行”良好营商环境，重点打造AA+投融资平台，精心筹备对外开放大会，开展“领导每月带头招商、5大片区驻点寻商、10支分队专业觅商”的全员招商，全力推进招商引资、招才引智，推动更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
四是固本上，以高水平安全护航高水平质量的发展。我们坚持统筹发展和安全，始终把安全作为发展底线，坚持“人民至上、生命至上”，强化底线思维、极限思维，推行“全域拉网、常态定期、紧盯重点”三排查，注重“人技、群专”双结合，做好“宣传培训、应急演练、物资储备”三加强，持续推进危旧房治理，定时进行森林防灭火、防汛减灾宣传和演练，常态化抓好扫黑除恶、禁毒防艾及反电诈等相关工作，坚决防止较大及以上生产安全事故和自然灾害事故发生，坚决确保社会大局和谐稳定、经济发展平稳健康。
五是提质上，以城乡融合引领全面振兴。宣汉被纳入四川省“1+20”城乡融合发展改革试点县之一，既是任务也是机遇，我们将坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，按照“抓好两端、畅通中间”工作思路，深入开展“城乡融合深化年”行动，全力推进改革试点任务落地落实。快速推进城镇污水治理两年攻坚和老旧小区改造，学习运用“千万工程”经验，抓好宜居宜业和美乡村建设等工作，全力争创“国家园林县城”；同步开展“困难群众大走访”，坚决守牢“不发生规模性返贫”底线；扎实抓好农业社会化服务，全力争创四川省乡村振兴先进县、国家农业现代化示范区；同步加快县内明月新城、南坝新城建设，打造“1个县城核心+4个中心场镇+5个特色小城镇+20个中心村”的融合发展空间格局，构建“要素畅通、资源均衡、布局合理”的城乡融合发展体系。
六是凝心上，以民族共融促进发展共荣。宣汉是四川省唯一的土家族聚居区，有土家族人口近7万。我们将坚持铸牢中华民族共同体意识，持续擦亮“全国民族团结进步示范县”金字招牌，重点发挥好红色文化、巴文化在各民族交往交流交融中的桥梁纽带作用，打造特色民族工作品牌；常态做好全县民族地区产业高质量发展、特色村寨建设相关工作，最大限度凝聚县域内各民族发展共识，群策群力推动宣汉“百强晋位、冲刺千亿”。
人民网记者：四川省委十二届二次全会作出“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，并赋予达州加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区和东出北上国际陆港枢纽、组团培育川东北省域经济副中心“三大战略定位”。请您谈谈宣汉在这方面所做的工作。
杨勇：“三大战略定位”是省委赋予达州的使命，每一个任务都与宣汉息息相关。近年来，我们立足“三大战略定位”，在全国全省全市发展大局中，寻找工作的结合点和切入点，努力以“一域之光”为“全局添彩”。
一，在建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区方面。宣汉县天然气、锂钾资源富饶，拥有全国最大的海相整装气田——普光气田，天然气远景储量1.5万亿立方米，已探明开发储量达5500亿立方米，是“川气东送”的气源地，建有全球第二、亚洲第一的中石化普光净化厂，年拥有150亿立方米的天然气和285万吨的硫磺产能。拥有全球第一个海相富锂钾资源矿，1116平方公里范围内富锂钾卤水预测储量21亿立方米，卤水下方新型杂卤石矿层中含硫酸钾7亿吨以上，经济价值超万亿元。我们坚定扛起“建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区”的主战场使命，全力推动“资源产出地”到“产业崛起地”转变。目前，全县拥有以天然气为燃料和原料的企业36家、锂钾综合开发企业4家，在其中的百亿级项目中，浙江正凯投资230亿元，以天然气制乙二醇；江西赣锋投资100亿元，生产碳酸锂；广东美联投资100亿元，用硫磺生产色母粒；2023年天然气锂钾产业产值达230亿元。下一步，我们将持续推动天然气锂钾资源就地转化，加快建设全国新能源新材料综合利用示范区，为川东北、渝东北一体化发展、成渝地区双城经济圈建设贡献力量。
二，在建设东出北上国际陆港枢纽方面。宣汉县地处川渝陕结合部和万达开腹心区域，是四川东出、川渝北上的必经之地。近年来，我们主动融入国家综合立体交通路网，按照达州市“交通建设三年大会战”工作部署，投入资金60亿元，实施项目800余个、重点交通项目35个，配合做好过境宣汉的西达渝、成达万“两高铁”以及城宣大、通宣开“两高速”建设，其中西渝高铁已于2022年11月开工建设，在宣的2个高铁站点前广场正在快速推进，全县公路通车里程突破1.2万公里，荣获全国“四好农村路”示范县、全国农村公路管养体制改革试点县、四川省交通强县试点推进成效显著县。下一步，我们将全力抓好县域内的“1座通用机场、2条高速公路、3条铁路、4条快速通道、9条国省道改造”建设，积极构建万达开联运大通道，全方面提升“联网畅通、通江达海”的能力水平，全力打造“畅通东西、连接南北”的交通格局。
三，在组团培育川东北省域经济副中心方面。2023年宣汉GDP701.1亿元、地方一般公共预算收入43.03亿元，在川东北所有县（市、区）中均排第1，是名副其实的川东北县域发展排头兵。今年1月，四川省委、省政府专门印发《关于支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心的意见》，给宣汉发展带来了新的机遇。下一步，我们将锚定“百强晋位、冲刺千亿”目标，按照“一年一个百亿台阶、三年突破千亿大关”的步骤加快建成“千亿县”，力争全县GDP2024年达800亿元、2025年达900亿元、2026年突破1000亿元大关，对达州南充GDP贡献率超过12.5%，为组团培育川东北省域经济副中心提供强力支撑。
人民网记者：刚才我们参观了正达凯、江西赣锋项目，相信这就是宣汉发展新质生产力的具体实践吧？请谈谈宣汉是如何以新质生产力为引领推动工业高水平发展的呢？
杨勇：是的，正达凯、江西赣锋项目都是我们发展新质生产力的重要抓手。这些年，我们充分的利用宣汉境内丰富的天然气锂钾资源，不再局限于“资源开采—售卖—产出效益”的粗放型发展路子，而是积极探索发展后端高的附加价值产业，锚定天然气锂钾延链发展的新质生产力主攻方向，招大引强、招新引优，引进了投资达百亿的龙头项目，2023年全县规上工业增加值278亿元、增长11.8%，分别高于全国、全省4.6、6.1个百分点。而且，就在前不久的5月6日，广东美联也正式开工，标志着宣汉新质生产力发展的再一次提速。在这一个方面，我们是这样做的：
一是定方向，全力突破重点产业。紧紧盯住四川省委赋予的建设“万达开天然气锂钾综合利用集聚区”使命，把钾肥基地建设作为发展新质生产力的主攻方向，先后多次与郑绵平院士团队、中咨公司对接，已经确定了先推进3万吨钾肥生产试验攻关再编制锂钾勘查规范，推动探转采的“两步走计划”，以一个专班、一个专家团队、一批企业、一笔资金、一套政策、一个方案的“六个一”机制来加快建设国内首个深部海相钾盐资源开发利用试验区和国家钾肥基地。
二是添动能，加快建设重点项目。重点项目是产业链的链主，链主项目发展得好，才能吸引更多延链项目，进而补齐完整的产业链。刚刚提到的，我们的链主项目，正达凯一期已完成形象进度的87%，预计9月下旬设备安装到位，10月1日分布式能源站点火，年底投产；赣锋二期锂辉石提锂项目也将在9月投产，还有刚刚获得“制造业单项冠军企业”国家级奖项的正原微玻纤公司，其生产的航空用高强度特种玻璃纤维棉产品已达到国际领先水平、打破国外垄断，能够说是宣汉发展新质生产力的生动实践。新质生产力对于地方发展来讲，不是抽象概念，而是实实在在的创新产品、实在产出，无论是我们当前已经在产的正原微玻纤公司，还是正在建设、即将投产的正达凯一期、赣锋二期项目，都会推动新质生产力发展壮大，进而全方面促进县域经济高质量发展。
三是夯基底，精心打造重点平台。发展新质生产力，推动工业集群化、规范化发展，必须有专门的平台支撑，宣汉现有的一个省级经济开发区——普光经济开发区，主导产业为能源化工，开发区规划面积31.46平方公里，现有标准厂房21万平方米，累计入驻企业130家、投产108家，其中年产值亿元以上企业18家，中石化、中石油等世界500强企业3家，目前已成功认定为四川省第二批省级化工园区、省绿色制造示范园区、省“5+1”重点特色园区，2023年产值达534亿元。目前，我们正在全力推进化工园区扩区，未来我们的平台优势将会越来越明显，基础设施将加强完善、发展空间将进一步拓展、承载能力将逐步提升，将会吸引更加多的能源化工企业入驻，发展新质生产力的底部基础将更加坚实。
这三个方面是我们发展工业经济的重要抓手，也是发展新质生产力不可或缺的关键要素。我相信，只要有明确方向、有发展平台、有实践载体，新质生产力就一定能发展壮大，就一定能引领推动工业经济、县域经济实现高质量发展。
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